「建筑資質改革」2020建筑資質變革大清點：撤消資質，實行告知承諾制

摘要

1、甲級資質和總承包一級資質互申 已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質、建筑工程專業(yè)甲級資質的施工單位可以直接申請相應類別施工總承包一級資質；施工單位具有一級及以上施工總承包資質的可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。 2019年12月31日住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，2020建筑資質變革大清點：撤消資質，實行告知承諾制是什么，建筑資質改革是什么，資質建筑建筑業(yè)新政社保書面通知是什么，以下是2020建筑資質變革大清點：撤消資質，實行告知承諾制是什么

1、甲級資質和總承包一級資質互申 已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質、建筑工程專業(yè)甲級資質的施工單位可以直接申請相應類別施工總承包一級資質；施工單位具有一級及以上施工總承包資質的可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。 2019年12月31日住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，2020建筑資質變革大清點：撤消資質，實行告知承諾制是什么，建筑資質改革是什么，資質建筑建筑業(yè)新政社保書面通知是什么，以下是2020建筑資質變革大清點：撤消資質，實行告知承諾制是什么！

取消資質，實行告知承諾制，2020建筑資質變革大清點！2019年建筑業(yè)各種新政頻出，不再呈交社保障明，實行書面承諾制。回顧2020年，建筑資質各條通知陸續(xù)公開發(fā)表，建筑業(yè)新規(guī)發(fā)生重大重新調配，一同來瞅瞅詳細都做了哪些改動？

1、甲級資質與總承包一級資質互申

已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質、建筑工程專業(yè)甲級資質的施工單位能夠間接辦理相對類別施工總承包一級資質；施工單位具備一級及之上施工總承包資質的能夠間接辦理相對類其他工程設計甲級資質。

2020年12月31日住建部、我國發(fā)展變革委結合印發(fā)《房屋建筑與市政根底設備項目工程總承包管理方法》，自2019年3月1日起正式施行。

2、夯實招標人權責、優(yōu)化評標辦法、加強招投標監(jiān)管等五方面的17項措施

2020年12月24日住建部公開發(fā)表《對于加快加強房屋建筑與市政根底設備工程招標投標監(jiān)管的指點意見》，17項措施加強招投標監(jiān)管。

重點內容包含：

①確定招標人首要責任。工程招標投標流動按照法律應由招標人負責，招標人自主決議發(fā)動招標，自主抉擇工程建立項目招標代理公司、條件審查模式、招標人代表與評標辦法。

②政府投資工程激勵集中建立管理模式。

③縮小招標規(guī)模。政府投資工程激勵采用全流程工程詢問、工程總承包模式，減輕招標投標層級。

④探究推動評定別離辦法。評標委員會對投標文件的技術、品質、平安、工期的管制才能等要素供給技術詢問倡議，向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人根據科學、專制決策準則，建設健全內部管制程序與決策約束機制，按照消息價現(xiàn)象與技術詢問倡議，擇優(yōu)落實中標人。

⑤片面推出電子招標投標。

⑥推進市場構成費用機制。執(zhí)行工程造價提供側結構性變革，激勵地區(qū)建設工程造價數據庫與公開發(fā)表市場化的造價目標指數，促成通過市場競爭構成合同價。改進最高投標限價編制模式，強化招標人工程造價管控責任，推出全流程工程造價詢問。嚴格合同履約管理與工程更變，強化工程進度款支付與工程結算管理，招標人不得將未完成審計算作延期工程結算、拖欠工程款的理由。

⑦加強招標投標流動監(jiān)管。對圍標串標等情節(jié)嚴重的，應歸入失信結合懲戒規(guī)模，直至清出市場。

⑧進一步推出工程擔保制度。招標人規(guī)定中標人供給履約擔保的，招標人當然同時，向中標人供給工程款支付擔保。對采用最低價中標的探究實行高保額履約擔保。

3、工程造價資質實行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管監(jiān)管

住建部下發(fā)《對于征務實行工程造價詢問企業(yè)資質審查批準告知承諾制意見的函》，工程造價資質審查批準或將施行告知承諾制：

①簡化審查批準過程。企業(yè)按照工程造價詢問企業(yè)資質規(guī)范作出滿足審查批準資格的承諾，住建部依據企業(yè)承諾申請有關資質審查批準辦事程序，不再規(guī)定企業(yè)呈交證實資料，減少企業(yè)擔負，提高審查批準效率。

②上班安排：2019年5月1日起實行工程造價詢問企業(yè)資質審查批準告知承諾制。同時，中止接納原工程造價詢問企業(yè)辦理甲級資質審查批準資料。

③各省級住房與城鄉(xiāng)建立主管部門與國務院相關專業(yè)部門進一步推動工程造價企業(yè)乙級資質審查批準實行告知承諾制。

④進一步推動省級住房與城鄉(xiāng)建立主管部門與我部工程造價詢問企業(yè)系統(tǒng)對接上班，實現(xiàn)全國工程造價詢問企業(yè)數據共同分享，為加強事中事后監(jiān)管供給必要手段。

4、取消工程造價資質開始試點自由貿易區(qū)

2020年11月住建部下發(fā)《住房與城鄉(xiāng)建立畛域自由貿易實驗區(qū)“證照別離”變革全籠罩試點執(zhí)行方案》：

①.在自由貿易實驗區(qū)規(guī)模內按照法律從事工程造價詢問流動的企業(yè)，暫時重新調配實用《國務院對確需保存的行政審查批準項目設定行政認可的決議》《工程造價詢問企業(yè)管理方法》（建立部令第149號）對于“工程造價詢問單位資質認定”的要求。同時，各自由貿易實驗區(qū)地點設區(qū)的市規(guī)模內，在政府選取買購、工程建立項目審查批準中不得再對工程造價詢問企業(yè)提出資質方面規(guī)定。

②.工商登記注冊地在自由貿易實驗區(qū)規(guī)模內的企業(yè)，擬在自由貿易實驗區(qū)外從事工程造價詢問業(yè)務的，應按《工程造價詢問企業(yè)管理方法》（建立部令第149號）及有關法律法規(guī)要求，辦理取得工程造價詢問企業(yè)資質后，方可在自由貿易實驗區(qū)外按要求從事工程造價詢問流動。

③.工商登記注冊地在自由貿易實驗區(qū)內，已取得工程造價詢問企業(yè)資質的企業(yè)，須在自由貿易實驗區(qū)外從事工程造價詢問業(yè)務的，資質到規(guī)定時間延續(xù)及須申請資質晉級與更變等業(yè)務的，按《工程造價詢問企業(yè)管理方法》（建立部令第149號）及有關法律法規(guī)要求辦理申請。

5、修訂招投標法，排斥限度潛在投標人、圍標串標、低質低價中標、評標品質不高、隨意廢標等情況

2020年12月3日，我國發(fā)改委正式公開發(fā)表《中華人民共與國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》。有關條款修訂為：

第四十七條 評標委員會當然根據招標文件落實的評標規(guī)范與辦法，集體鉆研并辨別獨立對投標文件進行評審與相當;設有標底的，當然觀察標底。評標委員會完成評標后，當然向招標人提出書面評標消息告，并推薦不超越三個合格的中標候選人，并對每位中標候選人的劣勢、危險等評審現(xiàn)象進行闡明;除招標文件明白規(guī)定排序的外，推薦中標候選人不表明排序。

招標人按照評標委員會提出的書面評標消息告與推薦的中標候選人，根據招標文件要求的定標辦法，聯(lián)合對中標候選人合同履行才能與危險進行復核的現(xiàn)象，自收到評標消息告之日起二十日內自主落實中標人。定標辦法當然科學、標準、透明。招標人也能夠授權評標委員會間接落實中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別要求的，從其要求。

6、片面買通建成師和職稱一體化

12月25日，中辦、國辦《對于促成勞能源與人才社會性活動體制機制變革的意見》正式頒布。《意見》提出：推動職業(yè)條件和職稱、職業(yè)技藝等級制度有作用的銜接，推進實現(xiàn)技藝等級和管理、技術崗位序列相互對比，流暢新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)條件、職稱、職業(yè)技藝等級認定渠道。

2020年2月，人力資源社會保證部官網公開發(fā)表《對于深入工程技術人才職稱制度變革的指點意見》，《意見》提出：職稱和職業(yè)條件制度有作用的銜接：實行職業(yè)條件考試的專業(yè)，不再行動相對層級的職稱評審。

全國已有北京、 山西、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、廣西、海南、重慶、四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏等20個省份發(fā)文化確職業(yè)條件和職稱對應關系。這里面，陜西、寧夏、甘肅三省明白提出，職業(yè)條件證件一證兩用。

7、欠缺招標管理制度，對具有相對資質資格的企業(yè)，不得設置和業(yè)務才能無關的企業(yè)范圍最低要求，建設清算與避免拖欠賬款長效機制

2020年12月22日《中共中央 國務院對于營建更好發(fā)展環(huán)境支助民營企業(yè)變革發(fā)展的意見》出臺，明白提出：

廢除招投標隱性壁壘。對具有相對資質資格的企業(yè)，不得設置和業(yè)務才能無關的企業(yè)范圍最低要求與顯著超越招標項目規(guī)定的業(yè)績最低要求等。欠缺招投標程序監(jiān)視和新聞公示制度，對按照法律依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質為由對招標責任人進行追責。

建設清算與避免拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業(yè)要按照法律履行和民營企業(yè)、中小企業(yè)簽署的協(xié)定與合同，不得違反民營企業(yè)、中小企業(yè)切實意愿或在商定的付款模式之外以承兌匯票等形式延伸付款限定時間。進一步盡快支付款項相關立法，建設拖欠賬款困惑約束懲戒機制，通過審計監(jiān)察與信用體系建立，提高政府部門與國有企業(yè)的拖欠失信本錢，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人莊重問責。

8、推出工程保函代替保障金，關于投標保障金、履約保障金、工程品質保障金、農民工工資保障金，建筑業(yè)企業(yè)能夠保函的模式交納

2020年7月住建部、發(fā)改委等六部門結合公開發(fā)表《進一步推動房屋建筑與市政根底設備工程實行工程擔保制度》明白提出：推出工程保函代替保障金。關于投標保障金、履約保障金、工程品質保障金、農民工工資保障金，建筑業(yè)企業(yè)能夠保函的模式交納。

支助幾個擔保保障人行動業(yè)務，保障公道競爭；農民工工資支付擔保是“見索即付”的獨立保函；片面公開企業(yè)資質、人員條件、工程業(yè)績、信用新聞還有工程擔保有關新聞。詳細包含：

①現(xiàn)金保障金：嚴禁將現(xiàn)金保障金挪作他用，保障金到規(guī)定時間當然盡快退還。

②農民工工資支付保函，全副采用具備見索即付性質的獨立保函，并實行差異化管理。

③招標人規(guī)定中標人供給履約擔保的，當然同時，向中標人供給工程款支付擔保。

④招標人到規(guī)定時間不按要求退還投標保障金及銀行同期儲蓄利率或投標保函的，應算作不良行為記入信用記載。

⑤在申請施工認可時，建立單位當然有符合施工須的經濟安排。政府投資項目需求經濟當然根據我國相關要求確保確定到位，不得由施工單位墊資建立。

⑥加大新聞公開力度。片面公開企業(yè)資質、人員條件、工程業(yè)績、信用新聞還有工程擔保有關新聞。

9、工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質延續(xù)審查批準實行告知承諾制

2020年7月住建部下發(fā)《對于一些建立工程企業(yè)資質延續(xù)審查批準實行告知承諾制的通知》：

自2020年9月1日起，住建部負責的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質延續(xù)審查批準實行告知承諾制，不再委托各省級住房與城鄉(xiāng)建立主管部門執(zhí)行資質延續(xù)審查上班。

公路、鐵路、水運、水利、新聞產業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建立工程企業(yè)資質（名單見附件）延續(xù)審查批準仍按《住房城鄉(xiāng)建立部辦公廳對于建立工程企業(yè)資質一致實行電子化申消息與審查批準的通知》（建辦市函〔2018〕493號）要求申請。

10、取消沒能法律法規(guī)依據的投標消息名、招標文件審查、原件核查等事宜，精簡管理事宜與環(huán)節(jié)

2020年5月國務院辦公廳公開發(fā)表《國務院辦公廳轉發(fā)我國發(fā)展變革委對于 深入公共資源交易平臺整合共同分享指點意見的通知》（國辦函〔2020〕41號），通知明白提出：精簡管理事宜與環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易過程，取消沒能法律法規(guī)依據的投標消息名、招標文件審查、原件核查等事宜還有可以采用告知承諾制與事中事后監(jiān)管處理的前置審查批準或審核環(huán)節(jié)。

11、明白“母機構中標、子機構施工”行為屬于轉包

2020年終住建部官網印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包和承包不合法行為認定查處管理方法》明白提出：

有了承包單位將其承包的全副工程轉給別的單位（包含母機構承接建筑工程后將所承接工程交由具備獨立法人條件的子機構施工的情景）或個人施工的情景，當然認定為轉包，本方法自2020年1月1日起施行。

12、公開發(fā)表《施工合同司法解釋》，對優(yōu)先受償權與理論施工人權益維護等困惑作了要求

2020年1月3日，最高人民法院公開發(fā)表《對于審理建立工程施工合同糾紛案件實用法律困惑的解釋（二）》(之下簡稱《解釋》)。對準這些年來建筑市場的新變動、司法實踐的新困惑、管理新規(guī)的新打破，《解釋》就建立工程施工合同效能、建立工程價款結算、建立工程鑒定、建立工程價款優(yōu)先受償權與理論施工人權益維護等困惑作了要求。《解釋》自2020年2月1日起施行。

13、明白政府項目不得墊資施工

2020年7月1日起，《政府投資條例》正式開始施行。規(guī)定施工單位對政府投資項目墊資建立、無合理理由不執(zhí)行甚至不根據建立工期執(zhí)行已同意的政府投資項目，對負有責任的領導人員與間接責任人員按照法律給予處分。

14、大力整治工程款拖欠困惑

2020年11月，國務院國務院根治拖欠農民工工資上班領導小組辦公室下發(fā)通知，以工程畛域為主要，整治政府項目、國企項目拖欠！堅定做到欠薪困惑不處理不銷賬。

2020年10月底前產生的政府投資工程項目與國企項目欠薪案件，在2020年底前全副清零；別的欠薪案件，在2019年春節(jié)前盡快動態(tài)清零。

對準工程款困惑，工信部在9月份公開發(fā)表了《盡快支付中小企業(yè)款項管理方法（征求意見稿）》，方法提到我國機關、事業(yè)單位與大型企業(yè)支付工程款，不得超越60天！超出期限支付1.5倍利率！

我國機關、事業(yè)單位與大型企業(yè)從中小企業(yè)選取買購貨物、工程、代辦的，當然在30日內付款；合同另有商定的，最長不得超越60日，超出期限應支付利率。未作商定的，根據國內中國人行同期同類貸款基準利息的1.5倍支付利率。

不得以審計算作支付中小企業(yè)款項的資格，不得以審計結論算作結算依據。我國機關、事業(yè)單位與大型企業(yè)拖欠嚴重的，政府相關部門當然限度其辦理新的投資項目。

15、加大“掛證”整治，建筑工人實名制管理

2020年，各地對“掛證”還有項目經理、技術負責人等重點管理人員現(xiàn)場履職的反省越來越頻繁，懲罰力度一直加大。2020年2月住房與城鄉(xiāng)建立部 人力資源社會保證部結合下發(fā)《建筑工人實名制管理方法（試行）的通知》，并于3月1日正式執(zhí)行。

1、建設全國一致代辦新聞平臺，項目部動態(tài)履職新聞一網打進，該平臺又是將是行業(yè)治理的一把利劍。

建筑業(yè)現(xiàn)場履職新聞將全網籠罩，這將是繼住建部四庫一平臺、社保繳納新聞全國聯(lián)網后，又一把市場監(jiān)管的利劍！

2、建立單位根據工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設的工資公用賬號。

3、片面實行建筑業(yè)農民工實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)和農民工先簽署勞動合同后進場施工。并在有關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事和建筑作業(yè)有關的流動。

4、進入施工現(xiàn)場的建立單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均歸入建筑工人實名制管理范疇。

5、已錄入全國建筑工人管理代辦新聞平臺的建筑工人，1年之上（含1年）無數據更新的，重新從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應答其再次進行基本平安培訓，記載有關新聞，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

6、施工現(xiàn)場準則上執(zhí)行關閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物辨認技術進行電子打卡；不具有關閉式管理資格的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術執(zhí)行考勤管理。

7、執(zhí)行建筑工人實名制管理需求價格可列入平安文化施工費與管理費。